Joom!Fish config error: Default language is inactive!
 
Please check configuration, try to use first active language

Сто эссе о России
Loading

Антикризисная идеология


Исходя из этого, мы – общественная организация «ФОНД СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ», понимаем, что на сегодняшний день, на политическом небосклоне России не только нет, но даже и не проявляется фигура, лучшая или даже равнозначная Путину. При всем нашем уважении к кандидатам в президенты: Зюганову, Жириновскому, Миронову, Прохорову «априори»  ими же и предопределено, что они участвуют в выборах не для того, что бы взять власть и возглавить страну, а по каким-то своим причинам (не будем разбираться) это их дело, но нашей стране, именно сейчас  нужен не просто Президент, а сильный ЛИДЕР.

Уверенны, все кандидаты, каждый по своему, желают России добра, все ее любят, ценят, обожают и готовы отдать за нее жизнь, и нет для них ничего более святого чем Родина, и более ценного чем ее народ, мы все таки открыто заявляем, что поддерживаем Путина, будем за него голосовать, и призываем остальных сделать тоже самое.

Уважаемый Владимир Владимирович Путин, Вы не бегали за консультациями в посольство США и потому надеемся, что этот ваш президентский срок станет началом самостоятельной политики России, политики отстаивания  национальных интересов, но это не означает, что у нас нет к вам претензий в вопросах внутреннего развития государства.

Владимир Владимирович, «ФОНД СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ» - организация общественная и следовательно заинтересована в социально – экономическом развитии государства, росте благосостояния граждан (то есть самих себя), обороноспособности России, и исходя из этого осознании нашего места в мире и отношения мира к нам. Путин Владимир Владимирович – ВЫ НАШ КАНДИДАТ В ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, учить Вас политике мы не будем, хотя бы по тому, что учить Вас тому, что Вы знаете и умеете лучше нас – абсурд! Но мы настойчиво просим Вас изучить, запомнить и по возможности воплотить в жизнь наши наказы.

И так мы хотим:
а) жить в стране носящей название Россия;
б) называться общим именем россиянин, но гордиться своей национальностью;
в) соблюдать права человека, его свободы, и помнить «лицо, не выполняющее обязанности человека, не имеет оснований претендовать на права человека».

И так мы требуем:
а) немедленно прекратить «приватизацию НИ Институтов.
Здание на продажу, ученых на помойку – не достойно России!
б) немедленная национализация природных ресурсов – все, что наворовали пусть остается у них, но дальше хватит. Все в казну!
в) всю торговлю в ч(а)(е)стные руки, но с контролем и ответственностью;
г) неотвратимость наказания за мошенничество, воровство, казнокрадство. Осознал, вернул, покаялся – условный срок. Не вернул – сиди!;
д) немедленно восстановить народный (можно общественный, можно гражданский) контроль с правом требовать санкций к взяточникам и коррупционерам.

И так мы предлагаем:
а) пока не ушло в «облака» поколение «красных» директоров («красных» в смысле честных и идейных по отношении к Родине), нужно по полной использовать их потенциал, знания, опыт и порядочность;
б) приступить к долгосрочному планированию в социально – экономическом  развитии России;
в) донести на государственном уровне до всех граждан, что в природе доминируют два основных закона – закон самовоспроизводства и закон самосохранения. Вот на их основе и нужно обустраивать жизнь России.

Складывается впечатление, что все уже знают как будет развиваться жизнь в России после выборов Президента – будто в библии: «и увидел БОГ, что это хорошо!» Но если реально смотреть на вещи, 5го марта 2012 года в государстве российском будут те же проблемы, что и вчера и для их преодоления потребуется твердая воля, стратегическое планирование, а главное, непреодолимое стремление населения к достижению поставленных целей.

Владимир Владимирович, мы верим, что обдумав и осознав прошлые ошибки, Вы став Президентом, и надеемся нашим национальным ЛИДЕРОМ, выберете новый путь который приведет Россию к славе, а народ России к благополучию и процветанию.

Неотвратимость ухода от сырьевой направленности экономики, развитие высоко-технологического сектора промышленности, преодоление продовольственной зависимости в кратчайшие сроки, поддержка и финансирование как прикладной, так и фундаментальной науки в необходимых объемах и опережающими темпами – вот главные задачи России, к  выполнению которых нужно приступить уже сегодня, и не только на уровне Правительства, а в каждой республике, крае, области, районе, на каждом отдельном предприятии, в научном коллективе, но самое главное – в мыслях россиян.

Для достижения этих задач необходимы: стратегия, тактика, планирование, контроль, мотивация, кадры, ресурсы и один не экономический, но очень важный фактор – ВОЛЯ.

Воля человека,  самооценка собственных возможностей – это двигатель развития общества. Завышенная самооценка – это тормоз развития  личности. Возрождение России зависит от каждого из нас. Изменение и переход от позиции «Я - Россия», к осознанию «МЫ - Россия», и есть та точка от которой начнется объединение «ЭГО» личностей, в сплоченную идеей массу единомышленников – единоверцев, способных на такое глобальное дело, как возрождение и обустройство ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОГО. Когда претензии личного характера к Государству, трансформируются в боль за Государство, только тогда и начнется настоящее возрождение самого Государства, а устойчивость действующей власти, будет возрастать пропорционально росту благосостояния народа.

Обеспечение диалогового режима функционирования «Фонд социально – экономического развития регионов» и направленность в работе на взаимодействие с министерствами и ведомствами, партиями и общественными объединениями, СМИ, научными кругами и коммерческими организациями позволит, с одной стороны, объединяя интересы бизнеса, науки и государства, придать опережающий характер развитию промышленности, с другой стороны, обеспечит консолидацию усилий общества по формированию самой среды развития государственной экономики. Такой подход обеспечивает реальность перевода развития России на первоочередное удовлетворение внутренних потребностей, то есть на возрождение и обустройство НАШЕГО ОТЕЧЕСТВА. Обуславливает понимание того, что в качестве основы производительных сил общества, должен быть признан отечественный товаропроизводитель. Ему необходимо отдать основные ресурсы, стимулы и приоритеты.

Владимир Владимирович, вот несколько наших предложений для изучения, анализа и действий. С богом! Уверенны наш Президент Путин!

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ПОДЪЕМУ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ФОРСИРОВАННОМУ ПЕРЕВОДУ ЭКОНОМИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ИННОВАЦИОННЫЙ
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ

В последние 2 – 3 года в выступлениях руководителей страны все чаще звучат два посыла: необходимость перевода Российской экономики на инновационный высокотехнологичный путь развития и необходимость оснащения Российской армии современным вооружением.

Для жизнеобеспечения и развития Российской Федерации решение и той, и другой проблемы не просто актуально, оно, как никакое другое, определяют ее будущее. И в экономике РФ, как таковой, и в устойчивости экономики по отношению к механизмам и последствиям мирового финансово-экономического кризиса, который и только еще набирает обороты и пока очень далек от своей, разрушающей мировую экономику, вершины. И в сохранении, а во многом и восстановлении, политического авторитета России. В конечном итоге – в эффективном решении социальных и демографических проблем российского общества.

Нередко можно слышать, что эти две проблемы в экономическом плане – антиподы. И та и другая требуют огромных финансовых вливаний, а, следовательно – сокращения социальных программ со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Смею утверждать обратное.
Только стратегия в опоре именно на симбиоз этих двух доктрин (а не на каждую из них обособленно!), позволяет с минимальными издержками и в кратчайшие сроки преодолеть финансово-экономический кризис и приобрести устойчивый иммунитет к негативам мировой рыночной экономики. Позволяет уверенно выполнять взятые руководством страны обязательства перед населением и в ощутимо короткие сроки вывести Россию в число мировых лидеров, обеспечить ее международный авторитет и независимость от политических и экономических катаклизм мирового сообщества.

Дело в том, что проблема модернизации российской экономики на основе высоких технологий не может быть реализована без опоры на оборонную промышленность, без ее опережающего восстановления и использования в качестве локомотива промышленного потенциала страны. С другой стороны, без восстановления оборонной промышленности высоких технологий говорить об оснащении российской армии современным вооружением – полнейшая маниловщина.

Нравится это кому, или нет, но исторически наивысшие технологии рождались, совершенствовались и реализовались исключительно в оборонной промышленности. Подавляющее число уникальных, высоко эффективных и высокотехнологичных изделий было создано в интересах военной доктрины и реализовалось в первую очередь в вооружении. И не только в России, а во всем мире. Сначала наконечник копья для охоты на мамонта, а потом нож для разделки его туши. Сначала Миги и Фантомы, а потом Илы и Боинги. Сначала атомная бомба, а потом атомные электростанции, сначала спутники-шпионы, а потом использование их для связи, радио и телевещания…

К сожалению все без исключения, предлагаемые на сегодня и намечаемые Правительством РФ на будущее меры и технологии реализации этих важнейших для будущего страны посылов, представляются не только не эффективными, но и не обеспечивающими достижение поставленных целей даже в отдаленном будущем.

Предстоящую модернизацию реального сектора экономики модно в последнее время  связывать с нано-технологиями, появились сообщения о создании нано-производств. Но нано-технологии – это узкая отрасль техники будущего: строительство из набора атомов искусственных молекул с заранее заданными свойствами. Нечто подобное детской игре в кубики. Из этих, искусственно созданных молекул будут производиться новые материалы с несуществующими в природе свойствами, а из них – машины новых поколений. Но пока наука находится на весьма затратной начальной стадии этого процесса.

Безусловно, нано-технологиями надо заниматься в сфере академической и прикладной науки, в пределах научно-исследовательских лабораторий и, пока еще, узко специализированных производств. Но модернизировать российскую экономику в целом с помощью нано-технологий в ближайшее время не только утопия, но и обман, и себя, и общества. За то «проекты» нано-производств весьма удобны для разворовывания и отмывки бюджетных денег.

Также утопичен проект восстановления российской науки и разработки на этой основе новейших технологий на базе любых, искусственно созданных, «силиконовых долин».

Во-первых, эти проекты во многом связываются с иностранными инвестициями. Но денег, ни в Европе, ни в США нет. Возможностью инвестиций Запад откровенно блефует. Тем более тогда, когда объективно и системно рушится вся мировая рыночная экономика, основанная на не обеспеченном материальными ценностями долларе и раздираемой европейскими противоречиями евро. Финансовыми возможностями обладает Китай, но он денег  не даст, там слишком дорожат своими национальными интересами.

Во-вторых, наука может дать в обозримом будущем отдачу в реальном секторе экономики только тогда, когда она с ним теснейшим образом связана. В Советском Союзе была система: академическая наука – фундаментальные разработки для отдаленного будущего, прикладная наука – отраслевые НИИ, тесно связанные с промышленными разработками (КБ) и высокими технологиями (серийные заводы оборонной отрасли). Прикладная наука получала стратегию от академической науки и конкретные задания от разработчиков и производства, и тут же проверяла и внедряла свои разработки.

А предлагается все с точностью до наоборот. Затратить огромные деньги на создание обособленного от жизни Центра виртуальной науки, собрать там перспективных ученых (либо умненьких, но не проверенных и не обкатанных практикой вчерашних студентов, либо увести последние остатки интеллектуальной элиты из дышащих на ладан отраслевых НИИ, КБ и заводов). Тем самым ослабить и без того ущербное научное сопровождение реального сектора экономики и ее будущее. Заказы этому центру никто делать не будет, потому что там будут непомерные накладные расходы, а денег у потенциальных заказчиков нет даже на собственную зарплату. И чем будут заниматься собранные под одну крышу и оторванные от конкретики таланты? Видимо по Аркадию Райкину: какими-то очень важными проблемами где-то там в носу.

В последнее время в СМИ систематически появляются сообщения об оснащении нашей авиации боевыми самолетами новых поколений. В течение 2011 года в стратегический авиационный центр в Воронеже поступило аж два (!) полноценных звена новейших истребителей-бомбардировщиков.

Что дает два звена самолетов для обороны страны – пусть останется на совести военных политиков. Нам важнее другое. Рентабельность завода, изготавливающего эти самолеты, и их эксплуатационная надежность может быть обеспечена только при крупно серийном производстве, т. е. при его годовом объеме, по крайней мере, не менее 150 - 200 самолетов. А выпуск на специализированном авиазаводе десятка самолетов в год – либо причуда богатого бездельника, который не знает, куда деньги девать, либо вопиющая бесхозяйственность. Эти штучные самолеты обходятся на порядок дороже, чем при серийном изготовлении, и, естественно, ни всерьез перевооружить с их помощью армию, ни организовать их экспорт не представляется возможным.

То же самое с «Тополями». Огромные непроизводительные затраты на штучное производство и точечное, весьма уязвимое даже для примитивных террористов, их размещение на огромной территории страны.

Ракетно-космическая и авиационная техника ввиду своей сложности при минимальных запасах прочности и низкой ремонтопригодности из-за жесточайших требований к весовым характеристикам может быть проверена при выпуске с завода не более, чем по 60 процентам своих важнейших характеристик. Поэтому надежность этой техники в основном проверяется не сдаточными испытаниями и контролем, а стабильностью технологических процессов на заводе-изготовителе.

Эта стабильность напрямую зависит от уровня технологии и серийности изготавливаемой продукции. Дело в том, что все рабочие места и сами работники должны быть аттестованы на проведение конкретных технологических операций. Эта аттестация эффективна и надежна, если конкретное оборудование настроено на определенные строго ограниченные по числу операции, а рабочий выполняет те или иные сложные технологические приемы не реже одного раза максимум в две недели, если число операций, закрепленных за аттестованным работником, не превышает пяти - шести.

Такие требования обеспечиваются, например, в ракетном двигателестроении при серийности не менее 5 изделий в месяц. На Воронежском механическом заводе до 1998 года выпускалось для ракетоносителей «Союз» и «Прогресс» более 60 двигателей в год. За 30 с лишним лет было проведено более 1500 летных испытаний – и ни одного отказа. В последнее время завод выпускает в год от пяти до десяти двигателей, а модернизированный двигатель вообще изготавливается поштучно в опытном производстве Конструкторского бюро Хим-автоматики. Результат: два отказа двигателя в течение 2-го полугодия 2011 года. И как бы эти отказы не объясняли вполне управляемые аварийные комиссии, какие бы меры не предпринимались в пределах существующего производства, какие бы головы не снимались, аварии будут продолжаться нарастающим темпом.

Только организация стабильного серийного производства восстановит былую надежность этой техники. А заодно и снизит в 2, а то и в 3 раза ее себестоимость. Получается закономерный парадокс. Лучше изготовить 3, а то и пять двигателей, два или четыре из которых просто выбросить, чем изготовить один и иметь большую вероятность аварии при пуске ракетоносителя и рисковать потерей космических объектов, стоимость которых в сотни раз превышает стоимость двигателей.

Реальный путь модернизации российской экономики – это опора на традиционно российские высокие технологии, возрождение на их основе предприятий и отраслей локомотивов, а за тем уже распространение высоких технологий на остальные отрасли народного хозяйства, т.е. перевод промышленности, сельского хозяйства и экономики страны в целом с сырьевого пути на высокотехнологичный. Другого пути не существует. Одновременный перевод всей промышленности и сельского хозяйства на высокие технологии – задача неподъемная, да и не рентабельная. На это не хватит никаких средств, произойдет их распыление, что, в конечном счете, резко снизит отдачу инвестиций и капиталовложений, приведет к созданию многочисленных «трутней-долгостроев».

В то же время, в стране всегда будет спрос на недорогую, привычную и вовсе не соответствующую мировому уровню продукцию. Только 30% японских товаров превосходит мировой уровень. Остальные 70 процентов конкуренции на мировом рынке не представляют, идут на внутреннее потребление и с минимальными затратами вполне удовлетворяет потребности населения Японии. Такая разумная политика позволяет японцам сосредоточить внимание и ресурсы на достаточно узком спектре технических направлений и высоких технологий, обеспечивая в них неоспоримый мировой приоритет Японии.

То же необходимо и нам. Не догонять там, где отстали, а уйти в отрыв там, где находимся впереди. В короткие сроки определить приоритетные направления и высокотехнологичные предприятия-локомотивы, лучше – отрасли–локомотивы, поставить перед ними задачи, превышающие достигнутый мировой уровень и направить в них предельно возможный объем ресурсов, финансовых, материальных, кадровых. В том числе, и в ущерб другим отраслям и предприятиям. По-иному не получится. Всем сестрам по серьгам подарить можно, но только, если эти серьги будут не золотыми, а медными.

Отдача на вложенные инвестиции в килограмм конечной продукции авиатехники в 100 раз больше, чем в килограмм автомобиля, а в килограмм авионики и ракетно-космической продукции – в 1000 раз больше. Стоит ли с учетом этого тратить инвестиции на создание конкурентоспособного на мировом рынке российского автопрома, вместо того чтобы в кратчайшие сроки восстановить наш приоритет в ракетно-космическом машиностроении?

Стать мировым монополистом в освоении космического пространства, в том числе, в выведении на орбиты всей мировой космической инфраструктуры. Задача – вполне решаемая в течение 5 лет. А автомобили? Пока закупать в той же Японии за ничтожную долю прибыли, получаемой за вывод на орбиты японских спутников, обеспечивающих мировое телевидение, связь, геологоразведку и пр.

Еще 20 лет назад стоимость килограмма выводимой в космос нашими ракетоносителями полезной нагрузки была в 3 – 9 раз ниже, чем американскими. Система «Энергия-Буран» при равной энерговооруженности и на порядок меньшей стоимости была способна вывести на орбиту в три раза большую полезную нагрузку, чем американский «Шатл». Не имеют в мире аналогов и наши жидкостно-ракетные комплексы шахтного и морского базирования.

Ракетно-космическая отрасль в качестве отрасли-локомотива, способной обеспечить эффективный старт перевода экономики России на инновационный высокотехнологичный путь развития, конкурентов не имеет.

Во-первых, потому что эта отрасль на рубль капиталовложений дает предельный для промышленного производства возврат средств, не уступающий новациям в информатике.

Во-вторых, потому что эта отрасль, как никакая другая, обеспечивает мировой авторитет и обороноспособность страны, т. е. с наименьшими затратами и в кратчайшие сроки может обеспечить мировой паритет сил и модернизацию наиболее эффективного и наименее затратного сектора вооружения Российской армии. Можно напомнить, что в 50-е – 60-е годы прошлого столетия при вынужденной по политическим мотивам гонке вооружения американцы отдали предпочтения авиации, мы – ракетно-космической технике. И с большим, почти 20-летним, отрывом выиграли эту гонку. И по тактико-техническим характеристикам стратегического вооружения, и, по меньшей мере, на порядок меньшим материальным и финансовым затратам. Не считая того, что все сегодняшние теле и информационные коммуникации тоже базируются на системе спутников, выводимых на орбиты ракетно-космической техникой, а во многом и на двойных ракетно-космических технологиях.

В-третьих, потому что нагрузка на продукцию этой отрасли растет в мире темпами, не уступающими информатике и связи, более того обеспечивает функционирование и развитие последних.

В-четвертых, ракетно-космическая отрасль, потребляя только высоко технологичную продукцию таких отраслей, как металлургическая, химическая и электронная, является мощным катализатором их комплексного развития.

В-пятых, потому что это отрасль традиционных мировых приоритетов нашей страны, которые во многом сохранены и сегодня.

Отраслями-локомотивами также могут стать оборонная, атомная и авиационная отрасли промышленности.

В 1989 году бюджетные ассигнования на ракетно-космическую отрасль составили 6,9 млрд. руб. Это в 26 раз меньше, чем был объем незавершенного строительства, в 35 раз меньше сверхнормативных остатков материальных ценностей и в 3,5 раза меньше стоимости допущенных в 1989 году потерь зерна. Тем не менее, все поставленные перед отраслью задачи были выполнены. Как в области обороны и космических исследований, так и в обеспечении народного хозяйства высокотехнологичными изделиями гражданского назначения.

Только для ТЭК на предприятиях космической отрасли в течение 1988 – 1990 годов было освоено 1420 видов оборудования. Треть его превосходила по своим эксплуатационным характеристикам зарубежные аналоги, остальное им не уступало. А на закупку за рубежом оборудования, обеспечивающего добычу, транспортировку и переработку нефти, тратится около 40% ее экспорта.

В целом в 1990 году отрасли военно-промышленного комплекса, имея удельный вес импортного оборудования 17,9% при среднем по стране 22,2%, потребляя всего 9,8% стального проката, выпустили 15% металлорежущих станков, 32,4% установок для добычи нефти, 86,4% бытовых газовых и электрических плит, 92,7% холодильников, 85% вычислительной техники, 100% фотоаппаратов, видео и телевизионной техники. Более 40% этой продукции было экспортировано, что подтверждает ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Но рентабельной и конкурентоспособной на мировом рынке может быть только продукция, созданная в минимально короткие сроки и освоенная в серийном или крупносерийном производстве.

Так себестоимость изготовления кислородно-водородного двигателя для системы «Энергия-Буран» при годовой программе 36 двигателей (максимально достигнутый на Воронежском механическом заводе объем в конце 80-х годов) в 2,6 раза ниже, чем при производстве в год 5 двигателей. Самолеты серии ИЛ-96 на ВАПО становятся конкурентоспособными на мировом рынке при серийном производстве не менее 20 штук в год. Все попытки организовать рентабельное производство этих самолетов при их штучном изготовлении вполне закономерно провалились.

Поэтому, можно сокращать номенклатуру задач, но необходимо не жалеть и предельно концентрировать средства на разработку новых изделий, обеспечивая уровень их технических характеристик и минимальные сроки создания, а далее – организацию их серийного или крупносерийного производства.

Выводы. Кратчайший, наиболее рентабельный и эффективный путь перевода российской экономики на инновационный высокотехнологичный путь развития, позволяющий в то же время в кратчайшие сроки оснастить важнейшие секторы Российской армии не только современным, но и превосходящим мировые аналоги вооружением – это восстановление ракетно-космических и авиационных предприятий и создание на их основе отраслей локомотивов, т.е. получение с их помощью средств и технологий для модернизации всего народного хозяйства России.

Реализация этой задачи предполагает:

1. Создание 10-летней единой комплексной государственной программы модернизации народного хозяйства России на базе предприятий и отраслей локомотивов.

2. Разработку мероприятий, обеспечивающих в течение ближайших 5 лет увеличение ежегодных инвестиций в локомотивные отрасли промышленности и предприятия-локомотивы по сравнению с планами на 2011 год в 2,5 – 3 раза, а по некоторым предприятиям и объектам и в 10 раз.

3. Модернизацию в течение 2 – 3 лет научно-экспериментальной базы и производственных мощностей предприятий-локомотивов, обеспечивающую выполнение поставленных перед ними задач.

4. Корректировку законодательного поля Российской Федерации с целью обеспечения эффективной работы предприятий-локомотивов и предельно целевого использования всех видов выделяемых им ресурсов.

5. Модернизацию производственных мощностей всего народного хозяйства за счет распространения высоких технологий, разработанных в отраслях-локомотивах, и за счет средств, полученных в результате их работы.

 

31.12.2010 г.           Костин Г. В.

ДТН,   профессор,  член  международной  и  4-х 
российских   академий  наук,   1980 – 1993    –    директор 
одного   из    крупнейших   оборонных   заводов    высоких 
технологий, 1995 – 2003 – депутат ГД РФ, председатель 
комитета   по  конверсии  и  наукоемким  технологиям, 
Воронеж, 8(473)2-63-91-52, 8-905-665-99-30, This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ И МЕРОПРИЯТИЯ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ВЫДВИНУТОЙ
СТРАТЕГИИ.

1. Создание Стратегической Государственной программы развития народного хозяйства РФ на 10 лет.

Для создания и ведения такой программы при Президенте РФ (премьер-министре, заместителе премьер-министра) должна быть создана постоянно действующая Комиссия по науке, технике и развитию в составе представителей РАН, Правительства, Генштаба, Центробанка, а также группы экспертов – ученых и специалистов, имеющих исключительные знания и практический опыт работы в отраслях традиционного мирового приоритета России. Ранее созданные структуры аналогичного назначения, как не обеспечившие подготовку эффективной стратегии развития экономики России, необходимо распустить.

В работе Комиссии целесообразно использовать опыт создания Плана ГОЭРЛО, реализация которого обеспечила в кратчайшие сроки преодоление вызванного двумя войнами и революцией кризиса народного хозяйства и подготовила плацдарм и ресурсы для успешной индустриализации страны темпами, недостижимыми для других государств.

Комиссия в течение не более полугода должна:

– рассмотреть имеющиеся программы и механизмы развития экономики РФ на предмет соответствия их предложенной стратегии развития и дать предложения по их дальнейшей судьбе;

– подготовить к утверждению Стратегическую Государственную программу развития народного хозяйства РФ (СГПР) на ближайшие 10 лет;

– подготовить перечень Проектов, обеспечивающих реализацию СГПР;

– подготовить список предприятий (отраслей) локомотивов, эти Проекты реализующих;

– подготовить проекты Указов Президента, распоряжений Правительства РФ, федеральных законов и подзаконных правительственных актов, обеспечивающих реализацию Программы развития.

После утверждения Президентом РФ Стратегической Государственной программы развития народного хозяйства РФ и документов, обеспечивающих ее реализацию, Комиссия при Президенте в сокращенном составе должна осуществлять авторский надзор за ходом реализации Программы и при необходимости вносить предложения по ее корректировке.

2. Мероприятия, обеспечивающие ежегодный рост инвестиций в локомотивные высокотехнологические отрасли промышленности:

– инвентаризация имеющихся финансовых ресурсов с целью выявления резервов, не задействованных в реальном секторе экономики, используемых не по назначению или не эффективно;

– оценка эффективности конкретных проектов Стратегической Государственной программы и расчет сроков их окупаемости;

– выявление и устранение негативов законодательного поля РФ, снижающих эффективность инвестиций, непроизводительное их использование и увод денежных средств из реального сектора экономики;

– создание Государственного фонда инвестиций, обеспечивающего повышенное финансирование субъектов, выполняющих СГПР;

– введение в практику прямого инвестирования предприятий-локомотивов ЦБ России, исключая, тем самым, всех как финансовых, так и управленческих посредников, где сейчас оседает до 60% инвестиционных ресурсов;

– составление и доведение до предприятий долгосрочных планов производства и обеспечения ресурсами;

– ежегодное в соответствии с ходом работ перераспределение инвестиций между предприятиями-локомотивами.

3. Модернизация научно-экспериментальной базы и производственных мощностей предприятий-локомотивов.

Решение этой задачи должно начинаться с определения, исходя из поставленных задач, объемов и источников финансирования, обеспечивающих предельное сокращение сроков подготовки научно-экспериментальной и производственной базы. При этом затратный принцип российской экономики «распределение имеющихся в наличии средств» должен быть заменен на программно-целевой принцип: «Есть задача и сроки, необходим поиск и предоставление средств в объеме, достаточном для ее выполнения».

В 80-е годы прошлого века типичный завод космической отрасли для поддержания достигнутого уровня высоких технологий ежегодно запускал в эксплуатацию новую единицу высокопроизводительного оборудования на 200 работающих. При освоении новых образцов продукции – на 30 – 50 работающих.

В течение 20 лет производственная база предприятий в РФ не обновлялась. В последние два года годовой объем закупок нового оборудования на предприятиях, выполняющих целевые программы, составляет единицу оборудования на 800 работающих. Таким образом, модернизация производственной базы передовых предприятий по темпам отстает от 80-х годов в 2 раза, а по возможности освоения новой продукции – в 8 – 13 раз. Соответственно этому следует ожидать, что и темпы выполнения поставленных конкретных задач, и перевод экономики страны на инновационный высокотехнологичный путь развития в целом растянутся по сравнению с ожидаемым не менее чем в 4 – 5 раз.

Россия утратила отечественную станкостроительную промышленность, поэтому модернизация производственной базы возможна только за счет импорта. Закупки станочного оборудования для модернизации ряда передовых предприятий в течение последних 3 лет производятся, но в объемах, с точки зрения реализации поставленных задач, не достаточных. И, не смотря на то, что производительность современного оборудования повысилась за последние 2 десятилетия в 1,5 – 3 раза, процедура поставок оборудования и его запуска убыточна.

Для модернизации производственной базы предприятий-локомотивов, обеспечивающей первый  этап перевода экономики РФ на инновационный высокотехнологичный путь развития, объем закупок и внедрения нового высокопроизводительного оборудования должен быть увеличен уже в 2012 году, по меньшей мере, в 2,5 раза.

Первый путь простой – увеличить объем инвестирования.

За счет пролеживающих в зарубежных банках и приносящих прибыль иностранным государством резервных фондов. За счет использования финансовых запасов не в производстве, а в сфере виртуальных манипуляций. За счет отказа от реализации проектов, не вошедших в СГПР. За счет временного запрета строительства на территории РФ любых объектов, кроме промышленных, т.е. всевозможных офисов, торговых и развлекательных центров и т.д. За счет сокращения многоступенчатой прибыли в финансовом секторе экономики. За счет пресечения криминала и коррупции в финансовом секторе экономики, в частности введения полной конфискации имущества при совершении экономических преступлений.

Второй путь – снижение стоимости закупаемого оборудования.

Централизованные закупки большими партиями однотипного оборудования в масштабах страны или хотя бы отрасли позволяют снизить цены на него до 40 и более процентов. Одновременно существенно снизятся затраты на пуско-наладку и сервисное обслуживание.

Деньги на закупку оборудования выделяются государственным корпорациям, но с принудительным назначением генподрядчика, который по тендеру заключает договора с дилерами, а те – с посредниками иностранных поставщиков. На каждой инстанции посредник увеличивает стоимость приобретаемого оборудования минимум на 5 – 8%. Суммарно стоимость оборудования возрастает на 50 и более процентов. При этом часть посредников кроме проводки через свои структуры денежных средств никакого участия в модернизации производства не принимает.

Большинство предприятий не нуждается в капитальном строительстве, у них достаточно простаивающих производственных площадей, им нужны станки. А им навязывают сверху строительного генподрядчика, который, не ударив палец о палец, получает свои 6 – 12 процентов.

Порочная система тендеров. Девять из десяти проводимых в России тендеров ни к какому снижению закупочных цен не приводят, а являются простым и надежным механизмом примитивного взяточничества.

Выход из положения видится в предоставлении инвестиций непосредственно предприятиям, модернизирующим свое производство. При этом предприятие должно защитить идеологию, номенклатуру потребного оборудования и объем модернизации в специализированных экспертных институтах, а далее самостоятельно заключать договора с поставщиками. Такая система по самым скромным подсчетам позволит по сравнению с существующей на те же бюджетные средства закупить 3 станка вместо планируемых двух.

Третий путь – эффективное использование приобретаемого оборудования. Современное высокопроизводительное станочное оборудование только тогда оправдает себя, если будет в достаточном количестве оснащено инструментом, программным обеспечением и наличием квалифицированного аттестованного персонала для его трехсменной эксплуатации.

Иностранные поставщики снижают цены на станки, но наверстывают прибыль на их оснащении, на инструменте, на пуско-наладке, сервисном обслуживании и обучении персонала.

Необходим переход на централизованные в масштабах страны закупки инструмента и создание, опять же, централизованного банка инструмента. Цена на инструмент, таким образом, может снизиться на 60%.

Надо заново, и желательно централизованно, создать индустрию программирования. Например, в известном Космическом Центре им. Хруничева для того, чтобы загрузить уже приобретенное в 2008 – 2009 годах оборудование, на 2010 год требовалось 300 квалифицированных программистов, в наличии имелось – 60. Основная масса выращенных в 80 – 90-е годы промышленных программистов сегодня работают в США и Канаде. Только один из 8-ми выпускников профильных технических ВУЗов остается работать на производстве. Необходимы особые меры для возврата в Россию, обучения и закрепления этой и других категорий инженерных кадров в промышленном производстве.

Предприятия обеспечены рабочими кадрами для работы на вновь приобретенном прогрессивном высоко производительном оборудовании максимум в 1,2 смены. Необходимо восстановить систему массового профессионального обучения и закрепления кадров на предприятиях.

В Воронеже и Воронежской области, например, в начале 90-х ведомственные профтехучилища были на каждом промышленном предприятии. Всего их по области насчитывалось более 50. Сохранился один Воронежский государственный колледж профессиональных технологий. Его выпускники проходят практическое обучение в цехах Воронежского механического завода, но остается на работу в заводе один из пяти выпускников. Аналогичная ситуация во всех регионах России. Необходима в кратчайшие сроки разработка и реализация единой концепции обеспечения предприятий промышленности квалифицированными рабочими кадрами.

4. Корректировка законодательного поля Российской Федерации.

Эта корректировка необходима для повышения экономической устойчивости и обеспечения эффективной работы предприятий-локомотивов, а также для обеспечения предельно целевого использования всех видов выделяемых им ресурсов.

Отмена НДС по всей технологической цепочке на все виды продукции, поставляемые по государственному заказу. В законодательстве РФ заложен парадокс: государство вынуждено за заказанную продукцию платить из федерального бюджета повышенную на величину НДС цену, а за тем пытаться с помощью налоговой системы возвратить эту надбавку в бюджет.

Введение прогрессивного налога на доходы и прибыль субъектов экономики и физических лиц, а также на зарплату физических лиц. При этом, по крайней мере в течение ближайших пяти лет доходы и прибыль предприятий-локомотивов не должны облагаться налогами при условии направления средств на модернизацию производства и задачи, поставленные в ГСПР.

Изменение процедуры оформления государственных контрактов профильным предприятиям. Модернизация экономики может быть выполнена исключительно профильными предприятиями-локомотивами, имеющими в намеченных направлениях соответствующий опыт и заделы. Такие предприятия, во-первых, сохранились в единичном числе, во-вторых, загружены профильной продукцией на 10 – 20 процентов, т.е., с одной стороны, являются предприятиями монополистами, с другой – способны выполнить любой повышенный государственный заказ.

Конкурентов этим предприятиям не существует в природе. Тем не менее, и в этом случае законодательством (ФЗ № 94) предусмотрена некая чисто бюрократическая процедура антимонопольных конкурсов, т.е. бессмысленная трата средств и времени. В результате получение аванса на выполнение государственного контракта предприятиями-исполнителями оттягивается в лучшем случае на 2-й квартал текущего года. Первый квартал предприятия должны работать за счет коммерческих кредитов, что подрывает их экономическую устойчивость и удорожает продукцию, т.е. непроизводительно увеличивает расходы из федерального бюджета.

Перечень предприятий-монополистов, выполняющих уникальные государственные заказы и долгосрочное распределение работ между ними, должны утверждаться СГПР, а в законодательстве необходимо предусмотреть особую процедуру заключения и продления государственных контрактов с профильными предприятиями-монополистами, выпускающими сложную научно-техническую продукцию высоких технологий, без бюрократических процедур, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Устранение системных негативов действующего законодательства.

Переводом унитарных государственных предприятий в акционерные общества со 100-процентным государственным пакетом акций фактически разрушена система ответственного управления предприятиями и введена неоправданная затяжка в принятии решений. Вместо отвечающего за конечный результат единоначальника решение принимает совет директоров, в составе которого дилетанты в профильной технологии предприятия находятся в большинстве. Увеличивается число чиновников, возрастают сроки, снижается ответственность. Не известно ни одного случая повышения отдачи от предприятий высоких технологий, преобразованных в акционерные общества.

Решение – в возврате уникальным предприятиям высоких технологий статуса унитарных государственных.

Исключение потерь инвестирования за счет многоступенчатости прохождения средств от Центробанка, к потребителю.

Предназначенные для конкретных целей модернизации производства и изготовления продукции по госзаказу государственные средства проходят через коммерческие банки, увеличивая цену изделий на процент их прибыли, за что расплачивается опять же государство из федерального бюджета.

Решение – Ввести в законодательство возможность финансирования государственного заказа и государственных инвестиций предприятиям-локомотивам непосредственно Центробанком.

Регулирование цен на энергоносители и прочие ресурсы. Высокие цены на промышленную продукцию российских предприятий, фактически лишающие их конкурентоспособности на мировом рынке, прежде всего, вызваны традиционным для России и ни чем не оправданным 20 – 25 процентным ежегодным ростом цен на сырье и, особенно, на энергоносители. Государство этот процесс не контролирует. После очередного повышения цен, правительство всего лишь в пустой след делает заявления и вводит некоторую отсрочку повышения, т.е. успокаивает и усыпляет общественное мнение.

Предприятия оборонного комплекса приобретали в 2009 году в среднем 40% электроэнергии по федеральным ценам и 60% - по коммерческим. С 1.07. 2010 года Постановлением Правительства предусмотрено 80% поставок электроэнергии закупать по коммерческим ценам и только 20% - по федеральным, 40% газа – по коммерческим ценам. Это привело к неизбежному росту цен на продукцию оборонных предприятий, к снижению их экономической устойчивости и темпов технического перевооружения. Рост цен по госзаказу – это прямой ущерб федеральному бюджету.

Необходимо для предприятий, принадлежащих государству, как унитарных, так и акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций, установить приобретение энергоносителей и сырья исключительно по федеральным ценам, а для предприятий иных форм собственности – по федеральным ценам пропорционально объему госзаказа. Цены на энергоносители заморозить на 10 лет на уровне 2009 года.

Обеспечение предприятий кадрами высокой квалификации.  Основных причин кадрового голода три: низкая по сравнению с финансовой и торговой сферами зарплата в реальном секторе экономики, жилищная проблема и разрушение системы подготовки кадров.

Проблема заработной платы, во всяком случае, при дефиците финансовых ресурсов в период кризиса, может быть решена несколькими путями.

Первый путь. Выше предложенные схемы и механизмы позволяют существенно снизить затраты на проведение модернизации производства. Инвестирование с учетом этой экономии должно содержать декларативный процент средств, которые предприятие обязано использовать для увеличения фонда оплаты труда работников, освоивших и эксплуатирующих новое высоко производительное оборудование.

Второй путь. Ввести государственное регулирование пропорции оплаты труда между секторами народного хозяйства. Для этого необходимо повышенную оплату труда над средней по стране или региону обложить дополнительным прогрессивным налогом, который направлять в качестве государственной надбавки к фонду оплаты труда предприятиям реального сектора экономики и, прежде всего, предприятиям-локомотивам, участвующим в реализации СГПР.

Третий путь. Ввести государственные стипендии на 5 или 10 лет после окончания ВУЗа по дефицитным специальностям (например, программистам) при условии работы на предприятиях-локомотивах, задействованных в СГПР.

Четвертый путь. Восстановление на предприятиях-локомотивах за счет государства и собственных средств «13-й зарплаты» и оплаты за выслугу лет.

Закрепление кадров на предприятиях-локомотивах с помощью снижения остроты жилищной проблемы может быть решено установлением процента отчислений от объема инвестиций на строительство служебного жилья. Это позволит предприятиям-локомотивам начать создание служебного жилого фонда – эффективнейшего механизма привлечения высококвалифицированных кадров.

Такой механизм полностью оправдал себя в оборонной промышленности СССР. Он позволял молодым специалистам получать место в общежитии (для семейных – комнату в общежитии) непосредственно при поступлении на работу и в течение 3 – 4 лет – отдельную квартиру.

Воссоздание системы подготовки кадров необходимо начать с восстановления государственной системы профтехучилищ. На первых порах нужно восстановить ведомственные профтехучилища, обязав предприятия-локомотивы принять на себя определенную долю забот о них и включив необходимое для этого финансирование, как обязательный процент от государственных инвестиций и цены на конечную продукцию. Такие возможности без увеличения целенаправленного объема инвестиций появятся при условии введения выше предложенных мероприятий и механизмов.

Интересные предложения на этот счет даны Академией металлообработки при Новосибирском НГТУ (в настоящее время идет инициативное внедрение в Новосибирске, Томске и Воронеже). Ценность этого проекта заключается, прежде всего, в том, что он не требует увеличения финансирования, а базируется на эффективном использовании имеющихся региональных фондов занятости.

Кроме того, необходимо ввести отсрочку молодым специалистам и выпускникам профтехучилищ, поступившим на предприятия-локомотивы высоких технологий, от призыва в армию.

Что касается восстановления системы подготовки специалистов с высшим образованием, то на первом этапе можно ограничиться приведенными выше мероприятиями по закреплению кадров и отсрочке от призыва в армию.

Пятый путь. Модернизация производственных мощностей всего народного хозяйства.

Модернизация отраслей и предприятий народного хозяйства, не вошедших непосредственно в СГПР, должна проводиться как второй этап общей модернизации народного хозяйства РФ.

Технологический ресурс модернизации второго этапа слагается из массового внедрения высоких технологий двойного применения, разработанных и освоенных предприятиями-локомотивами. При этом может быть предложен метод организации тандемов: «ведущий – ведомый заводы», эффективно использовавшийся для форсированного оснащения армии оружием новых поколений в ВПК СССР.

Материальный ресурс модернизации второго этапа обеспечивается выпуском предприятиями-локомотивами импортозамещающего оборудования для добычи, транспортировки и переработки нефти и газа, для нужд транспорта и электроэнергетики, для пищевой и легкой промышленности. Такая возможность у предприятий-локомотивов имеется. Более того, поскольку полная загрузка их производственных мощностей профильной продукцией потребует немало времени, их дозагрузка, во-первых, приведет к снижению цен на основную продукцию, во-вторых, повысит экономическую устойчивость предприятий-локомотивов.

Финансовый ресурс модернизации второго этапа может складываться из трех источников.

Первый источник – часть средств, заработанных предприятиями-локомотивами за счет реконструкции их производств и выпуска продукции высоких технологий. Как пример: за счет внешнеэкономической прибыльности ракетно-космической отрасли.

Второй источник – расширение числа реконструируемых предприятий за счет предполагаемого выхода из кризиса и высвобождения государственных затрат на реконструкцию предприятий-локомотивов.

Третий источник – увеличение инвестиций частных инвесторов за счет роста их уверенности в процессе модернизации предприятий-локомотивов.

 

По всем пунктам настоящих Предложений в короткие сроки могут быть представлены пояснения и обоснования, по большинству из них – механизмы и технологии реализации.

31.12.2010 года           Костин Г. В.

 

ПРЕДЛАГАЕМ НАРАБОТКИ В СФЕРЕ ВОДНОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

ФОНД СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ  руководствуясь положениями стратегии социально-экономического развития РФ на период до 2020г., всецело одобряя и поддерживая Морскую доктрину Российской Федерации, выделяет для себя первоочередные задачи и установки к реализации которых, в содружестве с профильными компаниями, готов приступить не медля.  Воплощая в жизнь намеченные планы, руководствуясь пунктом 2 Морской доктрины Российской Федерации в котором указано, что: «Субъектами национальной морской политики выступают государство и общество. Государство осуществляет национальную морскую политику через органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Общество участвует в формировании и реализации национальной морской политики через представительные органы Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественные объединения, действующие на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской  Федерации» осознает, что основными задачами нашего времени являются привлечение финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ, имеющих долгосрочное значение для развития экономики Росси в целом и воднотранспортного комплекса (ВТК) в частности, и донесение до общественного сознания важности и своевременности выполняемой программы не только для ныне живущих, но и для будущих поколений россиян.

Департамент Воднотранспортного Комплекса (ВТК) Фонд социально-экономического развития регионов (ФСЭРР), в целях реализации Морской доктрины и формирования национальной морской политики России, предлагает  рассмотреть рабочий проект Концепции создания креативно-инновационного интерактивного медиа (реалити) IT-проекта морского плана – «Тридевятый МИР».

Основной целью данного интернет проекта, будет являться создание для населения России более 500 000 рабочих мест путем возрождение российского флота, как основы морского потенциала РФ, в частности, гражданского морского флота, а также развитие инфраструктуры, обеспечивающая их функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства, так и региона в отдельности.

Мета-проект Тридевятый МИР в себя включает:

Высокотехнологичное строительство ультрасовременных судов различного типа и класса в кооперации с иностранными верфями в ОЭЗ Калининградской области на базе лизинга к 2018г:

- сухогрузные суда класса река-море различных проектов в кол-ве не менее 200шт.

- танкера класса река-море различных проектов в кол-ве не менее 200шт.

- круизные речные суда класса река-море различны- проектов в кол-ве около 100шт.

- также предусмотрено строительство инновационных морских паромов и круизных морских судов. Все вновь построенные суда предназначены для эксплуатации под Флагом РФ.

Проект «КОСМОПОРТ» - строительство и модернизация речных и морских портов, терминалов и инфраструктуры для полного функционирования и эксплуатации инновационного флота РФ, в качестве пилотного региона предлагается Калининградская обл.

Калининградский область — стратегический локомотив в сфере национальной морской политики Российской Федерации. На сегодня, это потенциально инновационный регион-остров, с особыми пилотными возможностями производства высокотехнологичных судов для современного российского флота — основы морского потенциала Великой морской державы!

Уважаемый Владимир Владимирович, надеемся на вашу победу, внесем свой посильный вклад в ее достижение, и уверены, что величие и слава России оставленные нам предками, найдут достойное продолжение в наших делах и свершениях.

РОССИЯ ВПЕРЕД!

 

Председатель правления Фонда социально – экономического развития регионов

Дикарев Николай Федорович


 

Add comment


Security code
Refresh